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1855年8月13日，一份由南洋事务部转呈、加盖槟州总督府大印的《槟州特区建立初期施政与舆情概要》呈送至长安御书房。

厚达二十余页的卷宗里，详尽记录了咨议会上各方代表的发言要点，以及槟州特区街头巷尾的舆论风向、商情变化数据。

韩青云展卷细读，时而提笔在页边批注意见，时而停下思索。

三等秘书傅善祥侍立一旁，目睹韩青云做出相关批复，心中已然明了。

作为帝国皇帝，韩青云最为关注的要点，并不是特区本身，而是特区能否迅速、高效地汲取财富，成为帝国经济发展的“泵站”。

当读到周明轩关于“愿将槟州建设为印度洋之明珠”的结语时，韩青云放下卷宗，闭目片刻，再睁眼时，目光已投向挂在墙